真钱扑克

当前位置: 首页 > 人大新闻

庄中秋同志在全省人大监督工作会议上的讲话

来源:真钱扑克  发布时间: 2020-07-27  字体:[ ]

今年以来,省人大常委会专题研究部署代表、立法、监督三项重点工作,凸显出对新时代地方人大工作的战略性运筹、系统性思维和精准性指导。就监督工作而言,本届以来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,把握监督内涵与要义,围绕党委、政府决策部署,创新监督理念和监督方式,努力使监督既有法度又有温度、既有力度又有实度,不断推进监督体系和监督能力现代化。

QQ截图20200727173638.jpg

01拓展依法有效监督新路径

一是注重系统性。人大监督不可能事无巨细、面面俱到,必须紧扣中心、系统谋划、精准发力。去年围绕全省“六个高质量”发展,我们安排6次专题常委会,今年聚焦高起点推进治理体系和治理能力现代化、高水平全面建成小康社会、高标准落实长三角一体化发展战略、高质量发展走在前列等五个方面,安排5次专题常委会。每次会议突出一个主题,组织集中学习、视察调研、专题审议。在监督内容的确定上,事先与相关方面充分沟通协商,力求与市委同向、与政府同步、与民众同心。

二是突出重点性。去年,我们以“共抓大保护、不搞大开发”推动长江经济带绿色发展为重点议题,立足人大监督职能,排出涉及7个委室的15项工作任务计划书,轧紧节点,挂图作战。这一做法被省委办公厅以《信息专报》形式呈送给省委、省政府主要领导参阅,省人大领导也作出重要批示。今年,我们助力国家重大战略落实抓监督,推出“大通州湾”开发建设十大举措,配合省人大调研形成的相关建议,获得娄勤俭书记、吴政隆省长的批示。我们把优化营商环境作为监督的重头戏,创设“5.23南通企业家日”,连续3年开展视察调研、专题询问6次,致力营造危中抢机、创新创业的好氛围。今年1-6月,在疫情防控的新背景下,全市市场主体量仍然增长13%,GDP增幅居全省第二。

三是务求实效性。在应对新冠肺炎疫情这场特殊的战争中,我们主动响应、积极应对,由常委会领导带队,组成2个专项监督工作组,先后30多次深入基层一线督导,推动复工复产复市,并及时向市委、市政府提供督查专报6份,推动政府形成相关制度性文件3个。在最近开展的安全生产“一法一条例”执法检查中,我们按照省人大统一部署,专门研究制定监督实施方案,动真碰硬开展法律巡视,已排查出100多个需要整治的突出问题,转交政府限期督办。同时,在年终对政府部门落实人大常委会审议意见情况进行满意度测评,将结果作为全市综合考核重点工作的扣分依据。

02探索集中评议部门新方式

集中评议政府部门是我市人大监督工作的一大特色。换届以来,我们完善评议方法,优化评议举措,实现了届内所有政府部门接受人大评议、三级人大参与评议、市级人大代表参与评议“三个全覆盖”。3年来,共向35个被评部门的服务对象发放调查问卷12000多份,与1000余人次召开座谈会,收集反映问题537个、建议1029条。

我们注重在三个方面促深化:

一是由专项评议向综合考评转变。在评议内容上,改变过去针对部门专项工作进行评议的做法,每年围绕贯彻落实中央和省、市委决策部署,对被评部门为民施政、依法行政、高效勤政、廉洁从政情况进行综合评议。在此基础上,突出年度工作重点、部门职能特点、工作推进难点,既评法律法规的贯彻实施情况,也评代表议案建议的办理情况,既评党委决策部署的贯彻落实情况,也评部门和单位的工作效能,形成全方位、多角度、立体化评议模式。

二是由关注结果向注重过程拓展。市人大每年都成立评议工作领导组,组建由常委会领导牵头的评议小组,通过多条途径开展评议调研。在调研方式上,既“面对面”听取被评部门的工作报告,又“背靠背”听取服务对象、下属单位和社会各界的情况反映;既“请进来”召开座谈会,又“走出去”征询意见,在综合调研中摸准实情。

三是由履行程序向推进工作提升。我们将问题导向贯穿评议全过程,每个评议小组针对被评部门梳理出问题清单,并向被评部门当面反馈,逐一明确整改措施和时限,重点问题抓紧改,长远问题分步改。从摸清问题到反馈问题,从回应问题再到整改问题、解决问题,始终围绕问题做文章,这是创新评议监督的精髓所在。我们综合运用“评议+询问+满意度测评”的方式,在评议大会中加入询问环节,询问主体由人大常委会组成人员向人大代表拓展,询问过程全程实录,并通过媒体公开,询问后现场进行满意度测评。我们还对评议中列为后2名的部门予以扣分,纳入市级机关年度综合考核总分值,进一步体现出人大监督的刚性和权威。

03构建预算审查监督新格局

近年来,我们按照中央的部署要求,推动人大预算审查监督在继承中创新,初步形成具有区域特色的预算审查监督新格局。

一是着力构建联动审查机制。预算审查面广量大,政策性、专业性、程序性强,对于设区市人大而言,光靠预算工委很难完成法定职责。为使预算审查监督走深走实,我们注重整合资源,发挥机关职能部门作用,推动形成人大预算工委抓总、相关委室联动、专业小组分头开展专项资金审查的新机制。

二是着力构建刚性审查规范。为推动审查监督结果由软约束向硬约束转变,制定了《关于进一步加强审计查出问题整改情况监督的办法》,从监督主体、工作职责、监督内容等方面对审计查出问题整改监督工作进行规范,形成人大+政府的监督合力。

三是着力构建常态审查模式。为使预算审查监督行稳致远,我们建立了预算审查重点代表联系制度、预算审查联络员制度和预算咨询专家库,构建“会前预算审查、会中联组审议、会后决算审查”的预算审查体系,开通了人大预算联网监督查询系统,推动审查监督工作由阶段性迈向常态化、信息化。2018年以来,我们通过会前调研和座谈、会中联组审议和询问、会后审查和核实,收集问题和建议涉及46个方面、共326条,均得到重视、采纳和落实。特别是列为重点审查的市水利局、交通运输局,实际下达的政府专项资金计划比年初预算分别削减7134万元、830万元,提高了审查监督的绩效。

回顾几年来监督工作的实践,我们深切体会到,人大监督是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要方面,必须与时俱进完善监督体系、提升监督能力、增强监督实效。我们将认真贯彻本次会议精神,虚心学习兄弟城市的先进经验,不断创新监督思路、方式和手段,努力开辟地方人大监督新境界!

Copyright 2008 Nantong Municipal People's Congress Standing Committee All Rights Reserved
您是第 796869位访客
真钱扑克
技术支持:南通市政府信息网络管理中心